加大小学生的课外阅读量，提高小学生的语文素质水平，已逐渐成为小学教育界的共识。颁布不久的新大纲也明确地反映了这一时代的呼声，第一次对小学生的课外阅读作出了统一的量化要求：“五年制不少于100万字，六年制不少于150万字。”然而，从认识到践行，往往还有相当长的一段路要走。现实中，很多第一线的小学语文教师，虽深感小学生课外阅读的重要性，却苦于找不到切实可行的指导学生读书的方法。因此，有关教育部门应加强这方面的宏观指导性工作。这种指导应包括如下方面的内容。

1、编写小学生课外读物推荐书目。学校开展小学生课外阅读辅导工作的第一步，就是为孩子们挑选适合他们阅读的有益的课外读物。小学教师平时忙于日常教学，要想在品种繁多、良莠不齐的少儿读物中，为孩子们挑选出适合对路的课外书刊，在时间和精力上，往往难于保证。兼之，小学生在各年级段的心理特点、认知水平和接受能力，存在明显的差异，这为小学教师的书刊推荐工作也带来相当大的难度。我们知道，教育部在2000年颁布的语文教学大纲中，已为中学生开列了推荐书目，这是一种值得肯定的做法。它既节省了教师分头寻找的时间和精力，又可保证推荐书目的高质量和科学性。教育部这一好的做法，应当推广到小学阶段，而且在推荐书目的编写上，还要做得更细。除了将书目细分到各年级段外，更应将推荐的重点，放在具体的文章的篇目推荐上。这是因为小学段的学生在长久注意力和知识能力上，还大多不具有阅读大部头图书的水平。具体推荐出来的文章应该和相应阶段的小学课文结合起来，这样，既能调动学生阅读的积极性，扩大学生课外阅读量，又可巩固课内相关知识，以收课内课外相得益彰之效。

2、编写课外阅读的活页文选。由于推荐的篇章，星散于各处，让教师们自己去收集，格于资料等方面的限制，恐怕难于收集齐全。另外，分散零落的篇章，开本大小既多不一，字体纸张亦难相同，无论是教师还是学生，利用起来，均感不便，因而有将其整齐划一，归并到一起的必要。在出版形式上，可以仿效解放前叶圣陶等编的“开明活页文选”的形式。这种出版形式符合推荐书目的“推荐”精神。因为是推荐，就不能带有任何方式的强制性。教师可根据本身的教学需求、学生的经济条件等具体情况，对推荐书目进行带有自己个性化的增删添补。活页的出版形式，就便于教师作有针对性的选购，既照顾到了教师的灵活自主性，又节省了不必要的经济浪费，于教师于学生，可谓两得其利。另外，推荐书目本身也处在动态的变化之中。一方面，各地学校应用之后反馈回来的信息，使得书目编制部门有机会不断地对书目予以调整；另一方面，时代的变化也要求推荐书目常出常新。活页的出版形式，就能很方便地做到相机而动。

3、确定小学生课外阅读的序列。所谓课外阅读序列，就是根据小学生的生理和心理特点及认知水平，对一段时期内的小学生课外阅读指导的内容，按照科学的次序进行组合和排列。目前，我国大多数小学校的教师课外阅读辅导，还处于一种随意无序的状态，这显然会大大降低课外阅读辅导的效果，因此，研究并确定小学生课外阅读的辅导序列，是一个亟待解决的问题。目前已有部分学校开展了这方面的实验，取得了一定的成果，如山东省烟台市牟平区实验小学，将课外阅读目标分解为年级总目标、上下学期的训练次数及每次训练的子目标等；再如，上海市浦东新区启新小学根据小学生读报素质的5个要素（读报意识、读报兴趣、读报方法、读报能力和读报习惯），确定不同年级段不同的阅读进程，都有比较好的效果。教育主管部门，可依据教育学和阅读学原理，并参照已有的成果和经验，制定出宏观性的指导大纲，以便各地区小学校参照执行。